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糧食事關國計民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。我國始終高度重視糧食安全問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足世情國情糧情，確立“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，提出“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，為新發(fā)展階段保障國家糧食安全指明了方向。

2021年，我國糧食總產量達到6.83億噸，連續(xù)7年超過6.5億噸，口糧儲備長期保持在70%以上；保持耕地面積19.18億畝，糧食播種面積達17.64億畝，建成高標準農田9億畝左右。目前，農業(yè)科技進步貢獻率超過61%，農作物耕種收綜合機械化率超過72%，小麥、水稻、玉米三大主糧基本實現良種全覆蓋和全程機械化，農田有效灌溉面積超過10億畝，農業(yè)綜合生產能力明顯提升，農業(yè)現代化水平顯著提高，夯實了保障國家糧食安全的基礎。

保障糧食安全不能放松

我國在保障糧食安全上取得了歷史性成就，但也要居安思危，清醒認識到保障糧食安全任何時候都不能放松。當前，我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結構性矛盾尚未解決。國際形勢發(fā)生深刻復雜變化，加之長期以來世界糧食生產地區(qū)不平衡和國家間分配不均，全球糧食安全形勢不容樂觀。

維護國家安全，保障糧食安全極端重要。著眼中長期，保產能持續(xù)增長、保供給精準有效任務艱巨。

從國內看，我國糧食增產受到資源環(huán)境的剛性約束，現有耕地生產壓力較大，水資源分布不均；依靠土地、勞動力等要素投入的糧食生產成本增加，產量增速放緩，綠色農產品增效有待提升；以科技創(chuàng)新支撐糧食增產能力不足，尤其是高性能農業(yè)機械設備和油飼糧等高產品種育種等方面的關鍵核心技術亟待突破；農民務農獲得的經營性收入低于工資性收入，種糧獲得的經濟收益低于種植經濟作物，一定程度上抑制了農民種糧務農積極性；財政支農政策有待完善、支持方式有待優(yōu)化，農村信貸、保險支農力度尚難以滿足涉農產業(yè)發(fā)展實際需求；跨區(qū)域流通和儲備調控能力有待提升；政策性儲備對糧食供給端的調控空間收窄。

從國際看，隨著居民膳食結構升級，我國對部分產需有剛性缺口的農產品進口依存度提高、進口來源地趨向集中、進口海運通道相對單一，進口成本增加；我國國際大糧商、跨國農業(yè)領軍企業(yè)數量較少且國際競爭力有待提高，對國際市場糧價定價議價能力不足。

統籌協調幾對重點關系

從概念范疇看，糧食的狹義概念是指包括小麥、稻谷、玉米等在內的谷物、豆類和薯類；糧食的廣義概念包括糧、油、肉、蛋、奶等重要農產品和以這些農產品為原料制成的副食品，是大食物范疇。保障糧食安全，既要確保生產足夠數量的糧食，又要穩(wěn)定糧食供應，還要確保糧食的可及性、可獲得性、可用性和供給穩(wěn)定性。保障糧食安全，在供給側，要保數量、保質量、保多樣，穩(wěn)定增加有效供給；在需求側，要滿足城鄉(xiāng)居民對食物的品質需求、營養(yǎng)需求、健康需求，適應人們膳食結構不斷升級的趨勢，推動供需實現更高水平動態(tài)平衡。