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通過(guò)實(shí)施能力提升行動(dòng)，經(jīng)過(guò)3—5年努力，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍（含相對(duì)獨(dú)立設(shè)置的漁政執(zhí)法隊(duì)伍，下同）實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員素質(zhì)普遍提高，執(zhí)法制度機(jī)制更加完善，執(zhí)法保障措施基本落實(shí)，執(zhí)法辦案能力明顯增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民保駕護(hù)航的能力水平顯著提升。

三、全面完成能力提升行動(dòng)的主要任務(wù)

（一）整合隊(duì)伍，完善執(zhí)法體系。嚴(yán)格按照中央要求整合執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法職能，建立健全省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)基本完成掛牌，2020年底前全部印發(fā)“三定”規(guī)定，由其集中行使行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制職能，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的名義統(tǒng)一執(zhí)法。按照?qǐng)?zhí)法力量與執(zhí)法職能、執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的要求合理確定機(jī)構(gòu)編制，并按照編隨事走、人隨編走的原則及時(shí)劃轉(zhuǎn)現(xiàn)有執(zhí)法人員，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，堅(jiān)決防止因改革出現(xiàn)執(zhí)法“空檔期”。厘清省市縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和執(zhí)法重點(diǎn)，明確執(zhí)法責(zé)任。

（二）健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為。貫徹落實(shí)國(guó)辦函〔2020〕34號(hào)文件要求，進(jìn)一步細(xì)化、完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法案卷管理、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法評(píng)價(jià)和考核監(jiān)督等制度。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法、農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定，制定行政執(zhí)法工作規(guī)程和操作手冊(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“六條禁令”，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)部、層級(jí)和外部監(jiān)督機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)或插手具體案件查處責(zé)任追究制度，探索建立社會(huì)監(jiān)督員制度、責(zé)任追究和盡職免責(zé)制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）落實(shí)政策，保障執(zhí)法條件。貫徹中辦、國(guó)辦指導(dǎo)意見(jiàn)要求，強(qiáng)化執(zhí)法保障，建立執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)、罰沒(méi)有毒有害及其他物品處置經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保滿足執(zhí)法工作需要，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)文件關(guān)于保障經(jīng)費(fèi)投入的有關(guān)要求，推動(dòng)各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府參照《全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，盡快制定本地農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，確保執(zhí)法裝備配備到位。充分利用全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺(tái)等執(zhí)法信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，提高執(zhí)法信息化水平。

（四）加大培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。制定執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，在編在崗執(zhí)法人員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于30學(xué)時(shí)，新進(jìn)執(zhí)法人員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)。省、市兩級(jí)執(zhí)法培訓(xùn)覆蓋面分別不低于本行政區(qū)域執(zhí)法人員總數(shù)的10%和50%，把培訓(xùn)考試情況作為執(zhí)法證件核發(fā)的基本條件，使執(zhí)法人員尤其是新進(jìn)人員盡快適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。組織開(kāi)展執(zhí)法技能競(jìng)賽、“執(zhí)法標(biāo)兵”評(píng)選、執(zhí)法大比武活動(dòng)，加快提升辦案能力，培養(yǎng)執(zhí)法能手。繼續(xù)組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)命名的窗口和單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展。